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山東省融資擔(dan)保公司監(jian)督(du)管(guan)理辦法

山東省融資擔保公司監督管理辦法

2022-03-17 09:33

山(shan)東省融資擔保公司監督管理辦法

第一章    則(ze)

第(di)一條  為(wei)加強對融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保公司的監(jian)督(du)管理,規范融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保行(xing)為(wei),促進融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保行(xing)業健康發展,根據《融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保公司監(jian)督(du)管理條(tiao)(tiao)例(li)》(國務(wu)(wu)院令第(di)683號(hao))、《山東省(sheng)地方金融(rong)(rong)條(tiao)(tiao)例(li)》(2016年(nian)3月(yue)30日山東省(sheng)第(di)十二屆人民代表大會(hui)(hui)常務(wu)(wu)委員會(hui)(hui)第(di)二十次會(hui)(hui)議通過)、《關于印發<融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保公司監(jian)督(du)管理條(tiao)(tiao)例(li)>四項配套制度(du)的通知》(銀(yin)保監(jian)發〔2018〕1號(hao))和《融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)性擔(dan)保公司管理暫行(xing)辦(ban)法》(中(zhong)國銀(yin)監(jian)會(hui)(hui)等(deng)七部委令2010年(nian)第(di)3號(hao))等(deng)規定(ding),結合山東實際,制定(ding)本辦(ban)法。

第二條  在(zai)山東省(sheng)轄(xia)區內設立融(rong)資擔保(bao)(bao)公司及分支機構,從事(shi)融(rong)資擔保(bao)(bao)業(ye)務活動,適用本辦法。

第三條  本辦法(fa)所(suo)稱融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao),是指(zhi)擔(dan)保(bao)人(ren)為被擔(dan)保(bao)人(ren)借款、發(fa)行債券等債務(wu)融(rong)(rong)資(zi)(zi)提(ti)供擔(dan)保(bao)的(de)行為;所(suo)稱融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)公司(si),是指(zhi)依法(fa)設立、經營融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)業務(wu)的(de)有(you)限責任公司(si)或者股份(fen)有(you)限公司(si)。

第(di)四條  本辦法所稱監督(du)(du)(du)管(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)是指山(shan)東省(sheng)(sheng)地(di)方(fang)金融監督(du)(du)(du)管(guan)(guan)理(li)(li)局(即省(sheng)(sheng)級(ji)地(di)方(fang)金融監管(guan)(guan)部門(men),以下稱“省(sheng)(sheng)地(di)方(fang)金融監管(guan)(guan)局”)、各(ge)設(she)區(qu)的(de)市地(di)方(fang)金融監督(du)(du)(du)管(guan)(guan)理(li)(li)局(以下稱“市級(ji)地(di)方(fang)金融監管(guan)(guan)部門(men)”)、各(ge)縣(市、區(qu))地(di)方(fang)金融監督(du)(du)(du)管(guan)(guan)理(li)(li)局或者各(ge)縣(市、區(qu))人(ren)民(min)政府確定(ding)的(de)監督(du)(du)(du)管(guan)(guan)理(li)(li)部門(men)(以下稱“縣級(ji)地(di)方(fang)金融監管(guan)(guan)部門(men)”)。

第五條  省(sheng)地方金融(rong)監(jian)管(guan)局負責(ze)全(quan)省(sheng)融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)司(si)和省(sheng)外融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)司(si)來魯設立分支機構的準入(ru)、退出;負責(ze)融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)司(si)合并、分立、減少注冊資(zi)(zi)(zi)本變更事項審批;負責(ze)融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)司(si)監(jian)督(du)管(guan)理(li)政策的制定;負責(ze)省(sheng)屬融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)司(si)日常(chang)(chang)監(jian)管(guan)和風(feng)險(xian)防范工(gong)作(zuo);負責(ze)指導市(shi)級地方金融(rong)監(jian)管(guan)部門做好融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)司(si)日常(chang)(chang)監(jian)管(guan)和風(feng)險(xian)防范工(gong)作(zuo);負責(ze)向(xiang)省(sheng)級人民政府和國務(wu)院(yuan)銀行保(bao)險(xian)業監(jian)督(du)管(guan)理(li)機構報(bao)告工(gong)作(zuo)。

市級地(di)方金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管部(bu)門負(fu)(fu)責(ze)(ze)本地(di)區融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)公司(si)(si)(含省外(wai)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)公司(si)(si)駐魯分支機構)變更事項備案,負(fu)(fu)責(ze)(ze)省內融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)公司(si)(si)在本地(di)區設立(li)分支機構的(de)備案;負(fu)(fu)責(ze)(ze)指(zhi)導所轄縣級地(di)方金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管部(bu)門做好融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)公司(si)(si)日常(chang)監管;負(fu)(fu)責(ze)(ze)建(jian)立(li)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)公司(si)(si)風險防范工(gong)作機制;負(fu)(fu)責(ze)(ze)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)公司(si)(si)監督管理政策的(de)貫徹(che)執行(xing);負(fu)(fu)責(ze)(ze)向(xiang)同級人民政府和上(shang)級地(di)方金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監管部(bu)門報告工(gong)作。

縣級地方金(jin)融監管部(bu)門負(fu)責在(zai)本(ben)地區登記注(zhu)冊的融資擔保(bao)(bao)公司法人(ren)機構和(he)融資擔保(bao)(bao)公司分支機構的日(ri)常(chang)監管和(he)風險防范;負(fu)責融資擔保(bao)(bao)公司監督(du)管理政策的貫徹執行(xing);負(fu)責向(xiang)同(tong)級人(ren)民政府和(he)上級地方金(jin)融監管部(bu)門報告工(gong)作。

第二(er)章  設立、變更和終止

第六條  設立(li)融資(zi)擔保公(gong)司(si)(含外省融資(zi)擔保公(gong)司(si)駐魯分支機構),應當經省地方金融監管局(ju)批(pi)準。融資(zi)擔保公(gong)司(si)的(de)名稱中應當標明融資(zi)擔保字樣(yang)。 

經(jing)批準設立的融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)公司(si)及外省融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)公司(si)駐(zhu)魯分支機構,由(you)(you)省地(di)方(fang)金(jin)融(rong)監(jian)管局(ju)頒發融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)經(jing)營許(xu)可(ke)(ke)證(zheng),并憑融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)經(jing)營許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)向企業(ye)(ye)登記部(bu)門申請注冊登記。融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)公司(si)融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)經(jing)營許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)有效期5年,有效期屆(jie)滿,需要延續(xu)的,融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)公司(si)應提前30日報請省地(di)方(fang)金(jin)融(rong)監(jian)管局(ju)換發融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)經(jing)營許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)。融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao) 業(ye)(ye)務(wu)經(jing)營許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)有效期屆(jie)滿未延續(xu)的,由(you)(you)省地(di)方(fang)金(jin)融(rong)監(jian)管局(ju)依法注銷。

未經(jing)省(sheng)地方金融監管局批準,任何單位和個人不(bu)(bu)得經(jing)營融資(zi)擔保(bao)業務,任何單位不(bu)(bu)得在名稱中使用融資(zi)擔保(bao)字樣。國家另有規定的除外。

第七條  設立融資(zi)擔保公(gong)司(si),應當符合《中華(hua)人(ren)民共和(he)國公(gong)司(si)法》的規定,并具備下列條件:

(一(yi))股東信譽良好,最(zui)近(jin)3年無重大(da)違法違規記(ji)錄;

(二)注(zhu)冊資(zi)(zi)本(ben)不(bu)低于人(ren)民(min)幣1億元,且為(wei)實繳(jiao)貨幣資(zi)(zi)本(ben);

(三)擬任(ren)董事(shi)、監(jian)事(shi)、高級管理人員(yuan)熟悉與融資擔保(bao)業(ye)務相(xiang)關的(de)法(fa)律法(fa)規,具有(you)履(lv)行(xing)職責(ze)所需的(de)從(cong)業(ye)經驗和管理能力;

(四)有健(jian)全的(de)業務規范和風險控制(zhi)等內(nei)部(bu)管理(li)制(zhi)度。

第八條   法人投資(zi)入(ru)股融資(zi)擔保公司,應(ying)當符(fu)合以(yi)下條件:

(一)依法登記注冊,具(ju)有(you)法人資格; 

(二)法定代表人無犯罪記錄(lu)(lu)和不良信(xin)用記錄(lu)(lu);

(三)企業法人有(you)良好的社(she)會聲(sheng)譽、誠信記錄和納(na)稅(shui)記錄;

(四(si))有較強的(de)經(jing)營管理能力,財務狀況良好;

(五)入股(gu)(gu)資金來源合(he)法(fa),不得(de)(de)以(yi)借貸(dai)資金入股(gu)(gu),不得(de)(de)以(yi)他人委(wei)托資金入股(gu)(gu);

(六)公司治(zhi)理良好(hao),內部控制健(jian)全有效。

自然人投資入股融(rong)資擔保公司(si),應當符合以下條件(jian):

(一)有完全民事(shi)行(xing)為能力;

(二)無(wu)犯罪記錄(lu)和(he)不(bu)良信用記錄(lu);

(三)有較(jiao)強的抗風險能力和資金(jin)實(shi)力,入(ru)股(gu)(gu)資金(jin)來源合法,不得(de)以借貸資金(jin)入(ru)股(gu)(gu),不得(de)以他(ta)人委托資金(jin)入(ru)股(gu)(gu)。

第九條   設(she)立(li)融資擔保公司,應向省地(di)方金融監(jian)管局提交下列文件、資料: 

(一)設立申請登(deng)記(ji)表;

(二)成立(li)籌備工作小組(zu)相關決(jue)議(yi);

(三(san))融資擔保公司章(zhang)程草案;

(四)股(gu)東(dong)法定(ding)代表人以(yi)及擬任公(gong)司董(dong)事(shi)、監事(shi)、高級管理人員身份證復(fu)印件(jian);

(五)股東法定代表(biao)人以(yi)及擬任公司董事、監事、高級管理人員無犯罪記錄(lu)證明;

(六)股東(dong)法定代表人以及擬任公司(si)董事、監事、高級管理人員個人信用報(bao)告;

(七)股(gu)東有權機構同意向融資(zi)擔保公司出資(zi)入股(gu)決議;

(八)股(gu)東企(qi)業信用報告;

(九)股東最近兩年(nian)審計報告(gao);

(十)第一(yi)大(da)股東最近3個月銀(yin)行對賬單;

(十一(yi))股(gu)東關(guan)聯關(guan)系、投(tou)(tou)資(zi)資(zi)金來源、對外投(tou)(tou)資(zi)、自身(shen)及關(guan)聯機構(gou)投(tou)(tou)資(zi)入股(gu)其他融資(zi)擔保公司、金融組織等情況說明;

(十(shi)二)股東(dong)近(jin)2年納(na)稅證明;

(十三)股東承(cheng)諾書;

(十四)擬(ni)任(ren)公司董(dong)事(shi)、監事(shi)、高級管理(li)人員(yuan)信息(xi)表;

(十五)擬任(ren)公司董事(shi)、監(jian)事(shi)、高級(ji)管理人(ren)員學(xue)歷證(zheng)(zheng)明(ming)、專業技(ji)術職(zhi)務證(zheng)(zheng)書、從事(shi)金融(rong)、擔保等工(gong)作證(zheng)(zheng)明(ming);

(十六)企業名稱登(deng)記證明(ming)文件;

(十七(qi))業務規范(fan)和(he)風險控制(zhi)等內(nei)部管理制(zhi)度;

(十(shi)八)驗資報(bao)告。  

第十條   市級(ji)(ji)地方金融監(jian)管(guan)部門負責擬(ni)設(she)立(li)融資(zi)擔保(bao)(bao)公(gong)司申(shen)(shen)報(bao)輔(fu)導(dao)工(gong)作(zuo)(zuo),出(chu)具輔(fu)導(dao)報(bao)告,指導(dao)縣級(ji)(ji)地方金融監(jian)管(guan)部門做好(hao)擬(ni)設(she)立(li)融資(zi)擔保(bao)(bao)公(gong)司經(jing)營場(chang)所現場(chang)查驗(yan)和出(chu)具查驗(yan)報(bao)告等工(gong)作(zuo)(zuo)。省(sheng)地方金融監(jian)管(guan)局應當自受理申(shen)(shen)請之日(ri)起20日(ri)內作(zuo)(zuo)出(chu)批(pi)準(zhun)或(huo)者不予批(pi)準(zhun)的(de)決定(ding),不包(bao)括申(shen)(shen)請材料需要補齊補正和設(she)立(li)公(gong)示(shi)時間(jian)。決定(ding)批(pi)準(zhun)的(de),頒發融資(zi)擔保(bao)(bao)業務經(jing)營許可證(zheng),不予批(pi)準(zhun)的(de),書(shu)面(mian)通知申(shen)(shen)請人并說(shuo)明理由。經(jing)批(pi)準(zhun)設(she)立(li)的(de)融資(zi)擔保(bao)(bao)公(gong)司由省(sheng)地方金融監(jian)管(guan)局予以(yi)公(gong)告。

第十一(yi)條  經批(pi)準的(de)融(rong)資擔保(bao)(bao)公(gong)司應(ying)自省地(di)(di)(di)方金融(rong)監管局(ju)頒發(fa)融(rong)資擔保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)經營許可證之日起30日內(nei)向(xiang)企業(ye)(ye)登記部(bu)門申請設立登記,90日內(nei)開業(ye)(ye)。逾期未開業(ye)(ye)的(de),由(you)住所地(di)(di)(di)縣級(ji)地(di)(di)(di)方金融(rong)監管部(bu)門收回融(rong)資擔保(bao)(bao)業(ye)(ye)務(wu)經營許可證和批(pi)復文件,逐級(ji)交(jiao)回省地(di)(di)(di)方金融(rong)監管局(ju),由(you)省地(di)(di)(di)方金融(rong)監管局(ju)予以注銷(xiao)并(bing)公(gong)示。

第十二條(tiao)  融資擔保公司有下列變更事項之一的,應當經省(sheng)地方金融監管(guan)局批準:

(一)合并;

(二)分(fen)立;

(三)減少注冊(ce)資本。

第十三條  融(rong)資擔保公司有下(xia)列事項(xiang)(xiang)之一的,應自分支機構設立之日(ri)起或者變更相關事項(xiang)(xiang)之日(ri)起30日(ri)內向(xiang)市級(ji)地(di)方金(jin)融(rong)監(jian)管部門備(bei)案,變更后(hou)的事項(xiang)(xiang)應符合本辦法第六條、第七條、第八條等有關規定:

(一)在省內設(she)立分支機構;

(二)變更名稱(cheng);

(三)變更持有5%以上股權(quan)的股東;

(四)變更董事、監(jian)事、高級管(guan)理(li)人員;

(五)變更住所(suo)(經營場所(suo));

(六)變(bian)更(geng)營業范圍(wei);

(七)增加注冊資本(ben)。

第十四條  融(rong)(rong)資擔(dan)保公司變(bian)更事項涉及融(rong)(rong)資擔(dan)保業務經營(ying)許可證載明內容的,由省地(di)方(fang)金融(rong)(rong)監管局根據市級地(di)方(fang)金融(rong)(rong)監管部門抄報的備(bei)案文(wen)件換發融(rong)(rong)資擔(dan)保業務經營(ying)許可證。

第(di)十五條  省外融資擔(dan)保公司來魯設立分(fen)支機構,應當具備下(xia)列(lie)條件,并(bing)經省地方金(jin)融監管局批(pi)準(zhun):

(一)注(zhu)冊資本不低于(yu)人民幣10億元;

(二)經(jing)營融(rong)資擔(dan)保業務3年(nian)以上,且最近2個會計年(nian)度連續(xu)盈(ying)利;

(三)最近2年無重大違(wei)法違(wei)規記(ji)錄。

融資擔保公司(si)應(ying)當自分(fen)支機構設(she)立之(zhi)日(ri)起(qi)30日(ri)內,將有關情況報告公司(si)住(zhu)所地監督管(guan)理(li)部門。

第十(shi)六條  省外融(rong)資擔保公司(si)來魯申請(qing)設立分(fen)支(zhi)機構,應向省地方金融(rong)監管局提(ti)交下(xia)列文件和資料:

(一(yi))設立申請(qing)登記表;

(二(er))融資擔(dan)保公司股東會或者董事(shi)會決議;

(三(san))可(ke)行性研(yan)究(jiu)報告;

(四)融資擔(dan)保公司規范經營及風險(xian)防(fang)范化解承諾書;

(五(wu))融資擔保業(ye)務經營(ying)許(xu)可證復印(yin)件;

(六)融資擔保公司法定代(dai)表人以及(ji)擬任分支機構高級(ji)管理人員身份證(zheng)復印件(jian);

(七(qi))融(rong)資(zi)擔保公司(si)法定代(dai)表人(ren)以及(ji)擬任分支機構高級管理人(ren)員無犯罪記錄證明;

(八)融資擔(dan)保公司及其(qi)法定代表人、擬任分(fen)支機構高級管理人員個人信用報告;

(九)融資(zi)擔(dan)保公司最近2年(nian)審計報告(gao);

(十)公司住所地(di)監管部門同意設立分支(zhi)機(ji)構批復文件和最近(jin)2年無(wu)違法違規記(ji)錄證明;

(十一)擬(ni)任(ren)分支機(ji)構(gou)高(gao)級管理人員(yuan)備案(an)申請;

(十二)擬(ni)任分支機構高級管(guan)理人(ren)員學歷證(zheng)明(ming)、專業技術職務證(zheng)書、從事金融或者擔保工作證(zheng)明(ming);

(十三)業務規范和(he)風險控(kong)制等(deng)內部(bu)管理制度;

(十(shi)四)營運資金撥付憑證。

市級地方(fang)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門(men)負責擬設立(li)分支(zhi)機(ji)構(gou)申報輔導工作(zuo),出具輔導報告,并指導縣(xian)級地方(fang)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門(men)做好擬設立(li)分支(zhi)機(ji)構(gou)經營場所(suo)現場查驗和出具查驗報告等工作(zuo)。

第十七(qi)條  山(shan)東省(sheng)轄內融(rong)資擔保(bao)公司到其(qi)他(ta)省(sheng)(自治區(qu)、直(zhi)轄市)設(she)立分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)(gou),應當(dang)符合本辦法第十(shi)五條有關規定,并經(jing)擬設(she)立分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)住(zhu)(zhu)所(suo)地(di)監(jian)管(guan)(guan)部門審查批(pi)準(zhun)。在省(sheng)內設(she)立分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)(gou),應報分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)住(zhu)(zhu)所(suo)地(di)市級地(di)方金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)部門備案,其(qi)分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)的日常監(jian)管(guan)(guan)由該分(fen)(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)住(zhu)(zhu)所(suo)地(di)縣級地(di)方金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)部門負(fu)責,融(rong)資擔保(bao)公司住(zhu)(zhu)所(suo)地(di)縣級地(di)方金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)(guan)部門應予以配合。

第十(shi)八條(tiao)  融(rong)資擔(dan)(dan)保公司解(jie)散的,應(ying)當依法成立清(qing)(qing)算組進行清(qing)(qing)算,并對未到期融(rong)資擔(dan)(dan)保責任的承(cheng)接作(zuo)出明(ming)確安排。清(qing)(qing)算過程應(ying)當接受監督管理部門(men)的監督。

第(di)十九條(tiao)  融(rong)資(zi)擔保公司出(chu)現下列情形之(zhi)一的,應向省(sheng)地方金融(rong)監管局申(shen)請(qing)注(zhu)銷融(rong)資(zi)擔保業務經營(ying)許可證,退出(chu)融(rong)資(zi)擔保行業:

(一)股(gu)東會(hui)或股(gu)東大(da)會(hui)決議退出融(rong)資擔保行業但不解散公(gong)司;

(二(er))公司(si)章程規定的營業期限(xian)屆滿或者其他解散事(shi)由出現(xian);

(三)股(gu)(gu)東會(hui)或股(gu)(gu)東大(da)會(hui)決議解(jie)散;

(四)因(yin)合并或(huo)分立需要解(jie)散;

(五(wu))被(bei)人民法院依(yi)法宣(xuan)告破產或解散。

具體辦理流(liu)程為(wei):

(一)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)公(gong)司向(xiang)住所地縣(xian)級(ji)地方金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管部門報送(song)退出(chu)經(jing)營融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)業(ye)務的報告、股東(dong)會或(huo)股東(dong)大會決議、公(gong)司章程、融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)業(ye)務余額清單、未到期融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)在(zai)保(bao)業(ye)務承(cheng)接安排(pai)及承(cheng)諾(nuo)書等資(zi)(zi)料,申請注銷融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)業(ye)務經(jing)營許可證。被(bei)人民法院依法宣告破(po)產或(huo)解(jie)散的融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)公(gong)司應同時提供判決書或(huo)裁定書復印件;

(二(er))住所地(di)(di)縣級地(di)(di)方金(jin)融監管部門對材料進行審核并(bing)出(chu)具意見后,連同申請材料一并(bing)報送市級地(di)(di)方金(jin)融監管部門;

(三)市(shi)級地方金融(rong)監管(guan)部門對融(rong)資擔保(bao)公司(si)擬申(shen)請(qing)(qing)注銷融(rong)資擔保(bao)業務經營許可(ke)證事宜在(zai)門戶網站或(huo)當地媒體進行(xing)公示(shi)(shi),公示(shi)(shi)期10天,公示(shi)(shi)期滿且無異議的,出具(ju)意見并(bing)連(lian)同申(shen)請(qing)(qing)材料一(yi)并(bing)報送省(sheng)地方金融(rong)監管(guan)局;

(四)省地(di)方金融(rong)監管(guan)局(ju)核準后,抄報企業登記部門,同時在省地(di)方金融(rong)監管(guan)局(ju)網(wang)站予以公告。

第二十條  融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)公司存在下(xia)列情形(xing)之一的,省地(di)方金融監管局依法注銷其融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)業(ye)務經營(ying)許可證,公司退出融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)行業(ye):

(一)融資擔保(bao)業(ye)務經營許可證有效期屆滿未申請(qing)延續的(de);

(二)融資擔保公司依法終(zhong)止的;

(三)融資擔(dan)保(bao)業(ye)務經營(ying)許可(ke)依法被(bei)(bei)撤銷(xiao)、撤回,或者融資擔(dan)保(bao)業(ye)務經營(ying)許可(ke)證依法被(bei)(bei)吊銷(xiao)的;

(四)因不可抗(kang)力導(dao)致行政許可事(shi)項無(wu)法實(shi)施的(de);     

(五)法律(lv)、法規規定的(de)應當注銷行政許可(ke)的(de)其他情形。

第二十一條  融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)公司收到注銷融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)業務(wu)經營(ying)許可證的通知后(hou),應開展以下工作:

(一)停止開展新的融(rong)資擔保(bao)業(ye)務,15日(ri)內(nei)向住所地(di)縣(xian)級地(di)方(fang)金融(rong)監管(guan)部門(men)交回融(rong)資擔保(bao)業(ye)務經營許可證,并逐級上報省(sheng)地(di)方(fang)金融(rong)監管(guan)局(ju);

(二)在30日(ri)內(nei)主動向屬(shu)地企(qi)業登記部門申請公司變更或注銷。變更后的(de)公司名稱(cheng)中不(bu)得(de)有融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)或融資(zi)性擔(dan)保(bao)(bao)(bao)字樣,經營(ying)范圍中不(bu)得(de)包含融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)業務,不(bu)得(de)使用融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)公司標識;

(三)依(yi)法依(yi)規做好債權債務、未到期擔保(bao)責(ze)任的承接工作(zuo)。

對未在規定(ding)時(shi)間(jian)內向企業登記部門申請公司變更或注銷的,縣級以上(shang)地方(fang)金融(rong)監管部門按照相關法律(lv)法規處理(li)。

第二十二條  省(sheng)屬融資(zi)擔(dan)保公(gong)司設立(li)、變(bian)更和終止以及經(jing)營許可證的換發、注銷等(deng)事項由省(sheng)地(di)方金(jin)融監管局(ju)直接受理。

第三(san)章  經營規則

第二十(shi)三條   融資擔(dan)保公司經(jing)(jing)省地方金融監管局批準,可以經(jing)(jing)營下列部分或者全(quan)部融資擔(dan)保業務:

(一)借款類擔保;

(二)發行債券擔保;

(三(san))其(qi)他(ta)融資(zi)擔保。

第二十四條   除經(jing)營(ying)借款(kuan)擔(dan)保(bao)、發行債券擔(dan)保(bao)等(deng)融資擔(dan)保(bao)業務(wu)外(wai),經(jing)營(ying)穩健、財(cai)務(wu)狀況良(liang)好的融資擔(dan)保(bao)公司(si)還可以經(jing)營(ying)投標擔(dan)保(bao)、工程(cheng)履約擔(dan)保(bao)、訴訟保(bao)全擔(dan)保(bao)等(deng)非融資擔(dan)保(bao)業務(wu)以及與擔(dan)保(bao)業務(wu)有(you)關的咨詢等(deng)服務(wu)業務(wu)。

第二十五條  融資擔(dan)保公司應當依法建立健全公司治理(li)(li)結構,明確劃分董事(shi)(shi)會、監事(shi)(shi)會、高級(ji)管理(li)(li)層之間(jian)(jian)以及相(xiang)關部(bu)門(men)之間(jian)(jian)、崗位之間(jian)(jian)、上下級(ji)機構之間(jian)(jian)的(de)職責(ze),建立職責(ze)清晰、相(xiang)互監督制(zhi)約(yue)的(de)機制(zhi),應當完善(shan)議(yi)事(shi)(shi)規(gui)則、決策程序(xu)和內審制(zhi)度,保持公司治理(li)(li)的(de)有效性。

第二十(shi)六條  融資(zi)擔保(bao)公司應當(dang)按照審慎經(jing)營原則(ze),建立健全融資(zi)擔保(bao)項目評審、擔保(bao)后管理、代償(chang)責任追償(chang)等方面的(de)業務(wu)規范以(yi)及(ji)風險管理等內部控制制度。

政府支(zhi)持(chi)的融資擔保公司應當增(zeng)強運用(yong)大數據(ju)等現代化技術手段的能力,為小微企(qi)業(ye)和農業(ye)、農村、農民的融資需(xu)求服(fu)務(wu)。

第二十七(qi)條  融(rong)資(zi)擔保公(gong)司應當按照企(qi)業(ye)會計(ji)準則要求,建(jian)立健全財務(wu)會計(ji)制度,真實記(ji)錄和反映企(qi)業(ye)的財務(wu)狀況、經營成(cheng)果和現(xian)金流量(liang)。

第二十八條  融資擔保公司應當(dang)按照國家規定的風險權重,計量融資擔保責任余額。其中:

(一)單(dan)戶在保(bao)(bao)余(yu)額(e)500萬(wan)元人(ren)民(min)幣(bi)(bi)以(yi)下(xia)且被擔保(bao)(bao)人(ren)為小微企業(ye)的借(jie)款類擔保(bao)(bao)業(ye)務權重(zhong)為75%;單(dan)戶在保(bao)(bao)余(yu)額(e)200萬(wan)元人(ren)民(min)幣(bi)(bi)以(yi)下(xia)且被擔保(bao)(bao)人(ren)為農戶的借(jie)款類擔保(bao)(bao)業(ye)務權重(zhong)為75%;

(二)為支持(chi)居民購(gou)買住房(fang)的住房(fang)置業擔(dan)(dan)保業務(wu)權(quan)重為30%,住房(fang)置業擔(dan)(dan)保業務(wu)僅包括(kuo)住房(fang)公(gong)積金貸(dai)(dai)款擔(dan)(dan)保業務(wu)和銀行個人住房(fang)貸(dai)(dai)款擔(dan)(dan)保業務(wu);

(三(san))被擔(dan)保人主體信用評級AA級以上的發行債券擔(dan)保業(ye)務權(quan)重為80%;

(四)其他融資(zi)擔保業務權(quan)重為(wei)100%。

第二十九條  融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)司(si)的融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)責任余額不得超過其凈(jing)資(zi)產(chan)(chan)的10倍,凈(jing)資(zi)產(chan)(chan)應當根據融(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)司(si)非合并報表計(ji)算(suan)。

對小微企業和農戶(hu)融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)業務在保(bao)余額占比(bi)50%以上(shang)且戶(hu)數占比(bi)80%以上(shang)的融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)公(gong)司,前(qian)款規定的倍(bei)數上(shang)限可以提高至(zhi)15倍(bei)。

第三十條  融資(zi)擔(dan)(dan)保公(gong)司對同(tong)一被(bei)擔(dan)(dan)保人的(de)融資(zi)擔(dan)(dan)保責任余(yu)額不得(de)超(chao)過其(qi)凈資(zi)產的(de)10%,對同(tong)一被(bei)擔(dan)(dan)保人及(ji)其(qi)關聯(lian)方的(de)融資(zi)擔(dan)(dan)保責任余(yu)額不得(de)超(chao)過其(qi)凈資(zi)產的(de)15%,凈資(zi)產應當根據融資(zi)擔(dan)(dan)保公(gong)司非合并報表計算。

對被擔保人主(zhu)體信用評級(ji)AA級(ji)以上(shang)的發行債券擔保,計算(suan)前(qian)款規定的集中度時,責任(ren)余額按在保余額的60%計算(suan)。

第三十(shi)一條  對于按(an)比例分擔(dan)風險的(de)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)業(ye)務,融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)責任余額(e)按(an)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)公司實際承擔(dan)的(de)比例計算。

第三(san)十(shi)二條  融資擔保公司不得為(wei)其控股股東、實際控制(zhi)人(ren)提(ti)(ti)供融資擔保,為(wei)其他(ta)關(guan)聯方提(ti)(ti)供融資擔保的(de)條(tiao)件不得優于為(wei)非(fei)關(guan)聯方提(ti)(ti)供同類擔保的(de)條(tiao)件。融資擔保公司為(wei)關(guan)聯方提(ti)(ti)供融資擔保的(de),應當自提(ti)(ti)供擔保之(zhi)日(ri)起(qi)30日(ri)內向住所(suo)地縣(xian)級地方金(jin)融監(jian)管部門報告,并在會計報表附(fu)注(zhu)中予以披(pi)露。

第(di)三十三條(tiao)  融資(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)公司應當(dang)按(an)照當(dang)年(nian)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)費收入的50%提(ti)取未(wei)到期責(ze)任(ren)準備(bei)金,并按(an)不低于當(dang)年(nian)年(nian)末擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)責(ze)任(ren)余額1%的比例提(ti)取擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)準備(bei)金。擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)準備(bei)金累計(ji)達到當(dang)年(nian)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)責(ze)任(ren)余額10%的,實行差額提(ti)取。

縣級以上地方(fang)金融監(jian)管部門(men)可以根據(ju)融資擔保公司責(ze)任風險狀(zhuang)況和審慎監(jian)管的需要,向(xiang)融資擔保公司提出調高擔保賠償(chang)準(zhun)備金比例的要求。

第三十(shi)四條  融(rong)資(zi)擔保(bao)(bao)費率由(you)融(rong)資(zi)擔保(bao)(bao)公司與被(bei)擔保(bao)(bao)人協商確定。

納(na)入政(zheng)府推動建立(li)的(de)融資擔保風險分擔機(ji)制的(de)融資擔保公司,應(ying)當按照國家有關規定降低對小微企(qi)業和農業、農村、農民(min)的(de)融資擔保費率(lv)。

第三十五條(tiao)  融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)司收取客戶擔(dan)(dan)保(bao)保(bao)證金(jin)的,應當按(an)照有關(guan)監管要(yao)求(qiu),將(jiang)客戶擔(dan)(dan)保(bao)保(bao)證金(jin)專戶存儲。融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)公(gong)司不得將(jiang)客戶擔(dan)(dan)保(bao)保(bao)證金(jin)用于合同約定(ding)代償之外的其他(ta)用途,擔(dan)(dan)保(bao)責任解(jie)除(chu)后應及時、足額退(tui)還客戶擔(dan)(dan)保(bao)保(bao)證金(jin)。

第(di)三十六條  融資(zi)擔保(bao)公司(si)有(you)權要(yao)求被擔保(bao)人(ren)提供與融資(zi)擔保(bao)有(you)關(guan)的業務活動和財務狀況(kuang)等信息。

融資擔(dan)保(bao)公司應當(dang)向被擔(dan)保(bao)人的(de)債權人提供與融資擔(dan)保(bao)有關的(de)業務活動(dong)和財務狀況(kuang)等信息。

第三十(shi)七條  融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保公司(si)(si)(si)自有資(zi)(zi)(zi)金的運(yun)用,應(ying)當(dang)符合(he)國(guo)家(jia)有關(guan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保公司(si)(si)(si)資(zi)(zi)(zi)產安全性、流動(dong)性的規定。融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保公司(si)(si)(si)資(zi)(zi)(zi)產比例應(ying)符合(he)《融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保公司(si)(si)(si)資(zi)(zi)(zi)產比例管理(li)辦法》有關(guan)規定。

第三十八條(tiao)  融資擔保公司(si)不得從事下列活動(dong)

(一)吸(xi)收存(cun)款或(huo)者變相吸(xi)收存(cun)款;

(二)自營貸款或者受(shou)托貸款;

(三(san))受托投(tou)資。

第四章  監(jian)督(du)管(guan)理

第三十九(jiu)條  監督(du)管理部門(men)應當建立(li)健全(quan)監督(du)管理工作制度,運用大數據等(deng)現代化信息技術手段實時監測風險,加強對融資擔保公司的非現場(chang)監管和現場(chang)檢查,并與有關部門(men)建立(li)監督(du)管理協調機制和信息共享(xiang)機制。

第四(si)十(shi)條  監(jian)督管理部門(men)應(ying)當(dang)根據(ju)融(rong)資(zi)擔保公(gong)(gong)司的經營規模、主要(yao)服務對象、內部管理水平、風險狀況等,對融(rong)資(zi)擔保公(gong)(gong)司實施分類監(jian)督管理。

第四十一(yi)條(tiao)  省(sheng)地方金融監管局應當按照國(guo)家(jia)有(you)關融資擔(dan)保(bao)統計制度的要求,向(xiang)省(sheng)級(ji)人民政府(fu)和(he)國(guo)務院(yuan)銀行保(bao)險業監督(du)管理機構(gou)報送本(ben)(ben)地區融資擔(dan)保(bao)公司(si)統計數據(ju);市(shi)級(ji)、縣級(ji)地方金融監管部門向(xiang)本(ben)(ben)級(ji)人民政府(fu)和(he)上級(ji)地方金融監管部門報送本(ben)(ben)地區融資擔(dan)保(bao)公司(si)統計數據(ju)。

第四十(shi)二條  省(sheng)級、市(shi)級地(di)方金(jin)融(rong)監管(guan)部(bu)門(men)應(ying)當分析(xi)評估本(ben)地(di)區融(rong)資擔保(bao)行(xing)業發展和監督管(guan)理情況,按年度分別(bie)向同級人民政府(fu)和國務院銀行(xing)保(bao)險業監督管(guan)理機構(gou)、同級人民政府(fu)和上級地(di)方金(jin)融(rong)監管(guan)部(bu)門(men)報(bao)告,并向社會(hui)公布(bu)。

第四十三條  融資擔保(bao)公司應(ying)當向融資擔保(bao)公司監(jian)管(guan)信息系統及時提供(gong)資本(ben)金運用、擔保(bao)額(e)、代償損(sun)失、信用狀況、高管(guan)人員、股權變動、業(ye)務合(he)同等有關(guan)信息。

第四十(shi)四條(tiao)  融資(zi)(zi)擔保公司應(ying)當按照要求向監督管理部門報(bao)送經(jing)營報(bao)告、財務報(bao)告以及(ji)注冊會(hui)計師(shi)出具的年度審計報(bao)告等文件和資(zi)(zi)料。

融資擔保公司跨省、自治(zhi)區、直轄(xia)市開(kai)展(zhan)業(ye)務的,應當按季度向住所(suo)地(di)(di)監(jian)督(du)管理部門(men)和業(ye)務發生地(di)(di)監(jian)督(du)管理部門(men)報告業(ye)務開(kai)展(zhan)情況。

融資擔保公(gong)司向監督管(guan)理部門提(ti)交的各類文(wen)件和資料,應(ying)當真實、準確、完(wan)整。

第四(si)十(shi)五條(tiao)  監督(du)管理部門進(jin)行現(xian)場檢查,可以(yi)采取下(xia)列措(cuo)施:

(一)進入融資(zi)擔保公司進行檢(jian)查;

(二)詢問(wen)融資(zi)擔(dan)保公司(si)的工作人(ren)員(yuan),要求其對有關檢查事項作出說明;

(三)檢查融資(zi)擔保公司的計算機(ji)信息管理系統;

(四)查閱、復制與(yu)檢查事項有關的文件、資料,對可能被轉移(yi)、隱(yin)匿或者毀損(sun)的文件、資料、電子(zi)設(she)備予以封存(cun)。

進行(xing)現場(chang)檢查(cha)(cha),應當(dang)經監督管理部門(men)(men)負(fu)責(ze)人批準。檢查(cha)(cha)人員不得(de)少于2人,并應當(dang)出示合法(fa)證件(jian)和檢查(cha)(cha)通知書。融資擔保機(ji)構應當(dang)配合監督管理部門(men)(men)進行(xing)檢查(cha)(cha),不得(de)拒絕、阻礙。

第四十六條  監(jian)督管(guan)理(li)部門(men)根據(ju)履行職責的(de)需要,有權要求融資(zi)擔保公司提供專項(xiang)資(zi)料,或(huo)者約見其(qi)董事、監(jian)事、高級管(guan)理(li)人(ren)員進行監(jian)管(guan)談話,要求其(qi)就(jiu)融資(zi)擔保公司業(ye)務活動和風(feng)險管(guan)理(li)的(de)重(zhong)大事項(xiang)作出說明。       

監督管理部門可(ke)以向被擔保人的債權(quan)人通報融(rong)資擔保公司的違法(fa)違規行(xing)為(wei)或者(zhe)風險情況。 

第四十七條  監(jian)(jian)督管理(li)部門發現融資(zi)擔保(bao)公(gong)司的(de)(de)經(jing)營活動(dong)可能形成(cheng)重大風險(xian)的(de)(de),經(jing)監(jian)(jian)督管理(li)部門主要負責人批準,可以區(qu)別情形,依據《融資(zi)擔保(bao)公(gong)司監(jian)(jian)督管理(li)條例》采取下列措施(shi):

(一)責令其暫停部分業務;

(二)限制其自(zi)有資金運用的規模和方式;

(三(san))責(ze)令其停止增設分(fen)支(zhi)機構。

融資(zi)擔保公司應當(dang)及時采(cai)取措(cuo)施(shi),消除(chu)重大風(feng)險隱患,并向監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門報告有(you)關情況。經監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門驗(yan)收,確認重大風(feng)險隱患已(yi)經消除(chu)的,監(jian)(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門應當(dang)自驗(yan)收完畢之日起3日內(nei)解除(chu)前款規定的措(cuo)施(shi)。

第四十八條  融(rong)資擔(dan)保公(gong)司應當建立信息披露(lu)制度,完(wan)善信息披露(lu)流程,指定專人(ren)負(fu)責信息披露(lu)工作,于每年4月30日前向監(jian)督管理部門報(bao)告上一年度信息披露(lu)工作情況。

第四十九條  融(rong)資(zi)擔保公(gong)司應當在(zai)其股(gu)東大會或股(gu)東會等(deng)會議召開后的30日內向住(zhu)所地縣級地方(fang)金(jin)融(rong)監(jian)管部門報告會議決議。省屬融(rong)資(zi)擔保公(gong)司相關決議直接(jie)向省地方(fang)金(jin)融(rong)監(jian)管局報告。

第五十條  縣(xian)級以上地方(fang)金融監管部門應(ying)當會(hui)同有(you)關部門建立融資擔(dan)保公司(si)重(zhong)大(da)風險事件的預警、防(fang)范和處(chu)置(zhi)機制,制定融資擔(dan)保公司(si)重(zhong)大(da)風險事件應(ying)急預案。

第五十一條(tiao)  融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)公司(si)發生擔保(bao)詐騙(pian)、金額可能達到其凈(jing)資(zi)(zi)產5%以上的擔保(bao)代償或投資(zi)(zi)損失,以及(ji)董事、監(jian)事、高(gao)級管(guan)(guan)理人(ren)員涉及(ji)嚴重違法、違規等重大(da)風(feng)險(xian)事件的,應當立(li)即采取(qu)應急措施并及(ji)時(shi)向(xiang)住所(suo)地(di)(di)縣(xian)級地(di)(di)方(fang)金融(rong)監(jian)管(guan)(guan)部門報告。縣(xian)級地(di)(di)方(fang)金融(rong)監(jian)管(guan)(guan)部門應當及(ji)時(shi)處置(zhi),并向(xiang)本(ben)級人(ren)民政府和(he)上級監(jian)管(guan)(guan)部門報告。省屬(shu)融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)公司(si)發生上述事項(xiang)的,直(zhi)接向(xiang)省地(di)(di)方(fang)金融(rong)監(jian)管(guan)(guan)局報告。

第五十二條  監督管理部(bu)門應當建立健全(quan)融資(zi)擔保公(gong)司(si)信(xin)用記(ji)錄制(zhi)度。融資(zi)擔保公(gong)司(si)信(xin)用記(ji)錄納入(ru)全(quan)國信(xin)用信(xin)息共享平臺。

第五十三條(tiao)  融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保行業(ye)建立(li)的(de)行業(ye)自律組(zu)織,履(lv)行自律、維權、協調、服務等職責。山東(dong)省融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保企業(ye)協會為全(quan)省融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保行業(ye)自律組(zu)織,接受省地方金融(rong)(rong)監管局的(de)業(ye)務指導。

第五十四條(tiao)  監(jian)(jian)督(du)管理(li)部門及其工作人員對監(jian)(jian)督(du)管理(li)工作中知悉的商業(ye)秘(mi)密,應(ying)當(dang)予以保(bao)密。

第五十(shi)五條  融資(zi)擔保公司違反《融資(zi)擔保公司監督管(guan)理條(tiao)例(li)》等法律法規有關規定,由(you)縣級以(yi)(yi)上地(di)方金融監管(guan)部(bu)門依法依規予以(yi)(yi)處理。

第五(wu)章    

第(di)五(wu)十六條  政府性基金(jin)或者政府部門(men)為促(cu)進就業創業等直接設立運營機構開展(zhan)融(rong)資擔保(bao)業務,按照(zhao)國家有關(guan)規定執行。

農村互助式(shi)融資擔(dan)保(bao)組(zu)織(zhi)開(kai)展擔(dan)保(bao)業(ye)務(wu)、林業(ye)經營主體間開(kai)展林權(quan)收儲擔(dan)保(bao)業(ye)務(wu),不適用本辦法。

第五(wu)十七條  融資再擔保公司的監督管(guan)理參照(zhao)本辦法執行(xing)。

第五十八條  國家或省有(you)關法律法規另有(you)規定(ding)的,從其規定(ding)。

第五十(shi)九條  本辦法自2021年(nian)1月1日起施行,有(you)效(xiao)期(qi)至(zhi)2025年(nian)12月31日。

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發布(bu)時間(jian):
2022-07-26 09:41
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